***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予以立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
2、导致10人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
7、弄虚作***，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
法律分析：“***罪”，是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，***或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。“***罪”是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。
***行为和***行为是渎职犯罪中最典型的两种行为，两种行为的构成要件，除客观方面不一样以外，其他均相同，在实践中正确认定和区分这两种犯罪具有重要意义。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条： 国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员***，犯前款罪的，处五年以下***或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下***。本法另有规定的，依照规定。
***罪的构成要件是国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定：
***罪；***罪国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。 ?
国家机关工作人员***，犯前款罪的，处五年以下***或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下***。本法另有规定的，依照规定。
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《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》***案（第3***条）：
涉嫌下列情形之一的，应予立案： ?
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的。
2、造成直接经济损失20万元以上的。
3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的。
4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的。
5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
6、***，具有上述情形之一的。
文县公安局-中华人民共和国刑法
百度百科-最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定
不认真、不负责地对待本职工作，即为***。主要由过失构成，且存在主观性所构成的故意犯罪情况。
***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
一、***罪的构成特征
根据我国《刑法》的规定，***罪的特征如下：
1、客体特征
***罪侵害的客体属于复杂客体：国家机关工作人员违反国家机关工作人员职务的勤政性原则，侵害了国家机关的正常管理活动；同时，国家机关工作人员不履行或不正确履行职责的***行为，造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也侵犯了公民的人身、财产权利以及公共财产安全和社会主义市场经济秩序等。从***罪侵犯的上述客体可以看出，***罪侵犯的客体既可以是上述客体中的一种，也可以是数种客体，如国家机关工作人员因***，严重地侵害了国家机关的正常管理活动，同时还会造成巨大的财产损失或人身权利受到严重侵害的社会后果等。这些客体既可以是同时侵犯，也可以是只侵犯一种或数种，也即不是必然地侵犯所有的客体。
2、客观方面的特征
***罪在客观方面表现为：
（1）国家机关工作人员具有严重的***行为，即国家机关工作人员在工作中严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。
不履行职责，即行为人应该履行职责，但不履行其职责。这种情形主要表现为不作为：一是擅离职守，行为人违反职守中关于时间和空间的明确要求，在特定时间里擅自离开职责所要求的特定场所，以致没有履行其职务，如司法人员在监管在押人员过程中，擅自离开监管在押人员的现场等；二是未履行职守，即行为人虽然在工作岗位，但没有履行法定的职责，按法定的职责行事，如司法人员在看押罪犯时，擅自放弃看押职责或拒绝履行看押职责等。
不认真履行职责，即行为人应该且能够履行职责，但不严肃认真地对待其职务，以致错误地履行了职守，主要表现为履行职责不尽心、不得力、不认真、马马虎虎、粗心大意、草率从事、敷衍搪塞等。
（2）致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的。这是构成***罪的又一个客观方面的要件，只有第一个方面的客观要件即国家机关工作人员***的行为，但没有这一后果要件也不能构成***罪。对于“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的问题，按照最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》的规定，主要指：①造成死亡1人以上，或者重伤3人，或者轻伤10人以上的；②造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；③***，造成直接经济损失20万元以上的；④造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；⑤严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；⑥海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；⑦其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；⑧***具有上述情节之一的。
***罪的客观方面的两个特征是缺一不可的，并且两个特征之间必须具有刑法上的因果关系。如果***行为与所造成的结果之间没有这种关系，就不能成为***罪的客观构成要件。
3、主体特征
***罪的主体为特殊主体，即只有国家机关工作人员才能成为***罪的主体。按照《刑法》第93条的有关规定，国家机关工作人员是指在国家机关从事公务的人员。根据《宪法》和有关法律法规，国家机关具体是指我国各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关；在这些国家机关从事公务的人员是国家机关工作人员。另外，非国家机关工作人员受委托、聘用等，依法行使国家机关工作人员的职责时，也应视为国家机关工作人员，可以构成***罪的主体。
4、主观特征
***罪在主观方面一般表现为过失，即行为人应当预见自己***的行为会致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。需要注意的是***罪在主观方面有时也表现为间接故意，如国家机关工作人员在夜间值班时，发现***分子到本单位***财物，但由于贪生怕死而不敢***取措施当场制止，以致***犯罪得逞，国家财产遭受重大损失。行为人对危害后果的发生在主观上属于间接故意。
二、***罪犯罪构成方面的若干问题
***罪规定于《刑法》第九章渎职罪类犯罪之中。《刑法》第三百九十七条规定第一款规定：国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
根据该司法解释，***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
三、认定***罪应注意划清的几种界限
（一）正确区分罪与非罪的界限
1、***罪与工作失误的界限
工作失误与***罪在客观上都可能造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，但二者还是有区别的。二者的区别在于对待职守的心理态度：工作失误者并没有违反其职责义务，相反甚至是十分认真地履行了职责，只是由于行为人工作能力有限、业务水平不高、客观条件变化而判断失误等原因，结果造成了损失，但主观上并没有过失；而***罪的行为人不仅在客观上具有***行为，而且在主观上具有过失，即存在疏忽大意的过失和过于自信的过失。
2、***罪与一般***行为的界限
一般***行为，行为人只是具有***行为，其***行为并没有造成公共财产、国家和人民利益遭受损失；或者虽然造成了一定的损失，但并没有达到重大的程度；而***罪，行为人不仅具有***行为，而且还给公共财产、国家和人民利益遭受了重大损失。因此，对于一般的***行为，可视不同的情况给予党政纪处理，但不能追究行为人的***罪责任。
3、***罪与意外***的区别
二者的相同之处在于都造成了“重大损失”的后果，但意外***是由于行为人不能抗拒或者不能预见的原因造成的；而***罪的行为人对于危害后果是能够预见的，但因疏忽大意没有预见，或已经预见但轻信能够避免。
4、***罪与重大责任事故罪的界限
***罪与重大责任事故罪在主客观方面都有相同之处：主观方面的罪过形式都是过失；客观方面都要求造成严重的危害后果。二者的区别在于：1、主体不同。***罪的主体是国家机关工作人员，而重大责任事故罪的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。2、行为发生的场合不同。***罪发生在国家机关的管理活动中，而重大责任事故罪则发生在生产、作业过程中。3、客体不同。***罪的客体是国家机关的正常管理活动，而重大责任事故罪的客体是公共安全。
（二）本罪与***罪的区别
这两个罪在侵犯的客体、危害后果和主体上基本相同，区别主要在于：
（1）主观方面有所不同。***罪既存在直接故意，也存在间接故意，而***罪只存在间接故意；***罪只存在过于自信的过失，而***罪既存在过于自信的过失，也存在疏忽大意的过失。
（2）客观行为表现不完全相同。***罪主要表现为违反法律规定的程序和权限，是一种积极的作为；而***罪表现为不履行或者不认真履行职责的行为，是一种作为或不作为的方式。
（三）***罪与其他***的犯罪的界限
刑法在第3***条规定一般***罪的同时，又在本章的其他条文中将一些由特定的国家工作人员在特定的领域内所实施的***的行为规定为独立的犯罪。如刑法第400条第2款将司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃的行为规定为独立的犯罪；第406条将国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，由于严重不负责任，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为规定为独立的犯罪；第408条将负有监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为规定为独立犯罪；第409条将从事传染病防治的***卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的行为规定为独立犯罪；第412条第2款将国家商检部门、商检机构的工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为，规定为独立犯罪；第413条第2款将动植物检疫机关的检疫人员严重不负责任，对应当检疫的物品不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为规定为独立的犯罪；第419条将国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失的行为规定为独立的犯罪等等。凡是行为人的行为符合上述规定的，按照上述规定的犯罪定罪处罚，而不能按***罪处理。
造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；导致10人以上严重中毒的；造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的。涉嫌上述情形之一的，应予以立案。
根据刑法规定，***罪，是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
《中华人民共和国刑法》第一百八十七条规定：“国家工作人员由于***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下***或者拘役。
***罪是只能由国家机关工作人员实施的犯罪，由于这类行为严重损害了国家公务人员的廉洁性，因此我国法律当中除了刑法对其进行了规定外，还有一些相关司法解释中也有对***罪的规定。
警察***罪的认定具体如：
1、不同的客观行为特征，工作失误，行为人认真履行职责义务。
2、***罪表现为行为人不履行或者不正确履行职责义务。
3、造成危害的原因不同，工作失误是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理存在弊端，导致积极工作失误，给国家和人民利益造成重大损失。
一、警察***罪构成要件包括什么
1、客体要件
***侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。如果国家机关工作人员违背职务上的注意义务，***，不履行或者不正确履行其职责，必然妨害国家机关的正常管理活动和秩序，不仅会损害、破坏国家机关工作人员职务的严肃性，而且还会给公共财产、国家和人民利益造成损失。
2、客观要件
***的客观方面表现为国家机关工作人员***、违反工作纪律，不尽职责义务，或者不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
***的行为在客观上有两种类型：
①是不履行职务型，即行为应该履行且能够发行，但不履行其职务。
②是不正确履行职务型，即行为人应该且能够履行职务，但不严肃认真地对待其职务，以致错误地履行了职守。
除了以上表现以外，***罪在客观方面还必须具有“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果”。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。
3、主体要件
***罪的主体为特殊主体，具体包括：国家机关工作人员在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员;在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;虽未列入国家机关工作人员编制但是在国家机关中从事公务的人员。
4、主观要件
***罪的主观方面可以由过失构成，也可以则间接故意所构成。但任何情况下，都不可能出于直接故意而构成***罪。因此，在相当多情况下，行为人主观上是一种监督过失，主要表现为应当监督直接责任者却没有实施监督行为，导致结果发生;或者应当确立完备的安全体制、管理体制，却没有确立这种体制，导致危害后果发生。
二、***罪立案标准是什么
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;
2、导致10人以上严重中毒的;
3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;
6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;
7、弄虚作***，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员***的行为，往往会给国家、人民利益造成重大损失，但这与工作失误造成的损失并不一样。另一方面，有***的行为，同时也要求达到规定的立案标准，那么才有可能被认定为***罪。
三、***罪是什么
***罪是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。按中国刑法属于渎职罪。本罪主要特征：犯罪主体必须是国家机关工作人员。主观上出于行为人职务上的过失，如疏忽大意、过于自信、擅离职守等。客观上表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。
四、认定***罪应注意划清的几种界限
1、罪与非罪的界限
①***罪与工作失误的界限。工作失误是行为人由于政策不明确、业务能力和水平低等原因，以致于决策失误，造成公共财产、国家和人民利益损失的行为。一般 在此情况下，行为人主观上缺乏犯罪所具备的主观罪过，而是主观上想把事情办好，但实际却事与愿违。这同***有本质区别，故对此不能认定为***罪。
②***罪与一般***行为的界限。区分二者的关键在于是否造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。如果***行为没有造成损失，或者虽然造成损 失但损失后果尚未达到严重程度的，就应认为属于一般的***行为，可以给予相应的行政、纪律处分，不能以犯罪论处。
2、***罪与***罪的界限
①是主观方面不同。前者只能出于过失，而后者只能由故意构成。
②是危害行为不完全相 同。前者在客观上表现为职责义务，不履行或者不正确履行职责的行为，一般表现为不作为;后者则主要表现为违反法律规定的权限和程序，超越限度或者没有限度 地履行职责的行为，一般表现为作为。
3、***罪与重大责任事故罪的界限
①主体不同。***罪的主体是国家机关工作 人员，而重大责任事故罪的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。
②行为发生的场合不同。***罪发生在国家机关的管理活动 中，而重大责任事故罪则发生在生产、作业过程中。
③客体不同。***罪的客体是国家机关的正常管理活动，而重大责任事故罪的客体是公共安全。
4、***罪与其他***的犯罪的界限
司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃的行为规定为独立的犯罪
五、犯***罪可判多少年
若***致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。
六、渎职罪的概念
渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者***、***、***，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。警察属于国家机关工作人员，其渎职行为构成犯罪的，将会受到刑事处罚，并视其情节轻重决定判刑的期限;如果不构成犯罪的，将受到纪律处分，或调离警察岗位。
七、职权的一般含义
1、渎职罪的成立,是以行为人存在***或者***的行为为前提的,而***和***又和行为人存在一定的职务权限有关.所以,厘清职权(职守)和渎职犯罪之间的关系对认定渎职犯罪尤为必要.
2、职权(职守),是指行为人享有的一般职务权限或者承担的相应职责.只是从外形上看有一定的权力,但是客观地看没有一般的职务权限的,不是这里的职权(职守).职权不一定是法律上明文规定的,从法律制度上作综合的、实质的观察,认定行为人享有职权或者得到授权的,就是有职务权限.作为一般的职务权限,职权不一定是法律上有强制力的权力,但其滥用会使对方承担义务或不能行使权利的,也是职权.
八、渎职罪立案标准
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;
2、造成直接经济损失20万元以上的;
3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;
4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;
5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;
6、***，具有上述情形之一的。
九、渎职的种类
1、***罪，指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
2、***罪，指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。
3、***罪，指司法工作人员和有关国家工作人员利用职务上的便利和权力，对明知是无罪的而使他受追诉，对明知使有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白作枉法裁判;或者利用职务包庇、窝藏***分子等，隐瞒、掩饰其犯罪事实的行为。
法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条，国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
第三百九十八条故意泄露国家秘密罪过失泄露国家秘密罪国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
***罪的立案标准为：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
2、导致20人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
***罪的量刑标准如下：
1、致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；
2、情节特别严重的，处三年以上七年以下***；
3、犯有***罪的同时***的，处五年以下***或者拘役。
一、***罪量刑标准
1、***罪的量刑标准如下：
（1）致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；
（2）情节特别严重的，处三年以上七年以下***；
（3）犯有***罪的同时***的，处五年以下***或者拘役。
二、***罪的情节特别严重认定标准是什么
***罪的情节特别严重认定标准如下：
1、造成伤亡达到规定人数3倍以上的；
2、造成经济损失150万元以上的；
3、造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
4、造成特别恶劣社会影响的；
5、其他特别严重的情节。
法律依据：
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（二）
***案（第三百九十七条）***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
2、导致20人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员***，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但***涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第3***条的规定以***罪追究刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条
***罪***罪国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员***，犯前款罪的，处五年以下***或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下***。本法另有规定的，依照规定。
***罪规定于《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第九章渎职罪类犯罪之中。《刑法》第三百九十七条规定第一款规定：国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
我国刑法分则条文由罪状和法定刑构成，而罪状是对犯罪特征的描述，***罪的罪状形式为简单罪状，即仅简单描述了***罪的基本特征，这就导致无论理论界还是在司法实践界，对***罪的犯罪构成都存在较大的分歧，这些分歧和理解的不同，造成同样性质、同样行为、同样事实的渎职侵权犯罪案件，在不同地方的***可能会作出有罪和无罪完全相反的判决。探讨这些问题对指导司法实践具有非常重要的意义。
为解决这一司法实践问题，2005年12月29日最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的司法解释，该司法解释在第一条第二款中对***罪的概念给予了权威的定义，同时对立案标准也做了详细的规定。
根据该司法解释，***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
一、***罪的构成特征
根据我国《刑法》的规定，***罪的特征如下：
1、客体特征
***罪侵害的客体属于复杂客体：国家机关工作人员违反国家机关工作人员职务的勤政性原则，侵害了国家机关的正常管理活动；同时，国家机关工作人员不履行或不正确履行职责的***行为，造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，也侵犯了公民的人身、财产权利以及公共财产安全和社会主义市场经济秩序等。从***罪侵犯的上述客体可以看出，***罪侵犯的客体既可以是上述客体中的一种，也可以是数种客体，如国家机关工作人员因***，严重地侵害了国家机关的正常管理活动，同时还会造成巨大的财产损失或人身权利受到严重侵害的社会后果等。这些客体既可以是同时侵犯，也可以是只侵犯一种或数种，也即不是必然地侵犯所有的客体。
明确***罪侵犯客体的复杂性及其上述特点，可以使我们更清晰地认识***罪的危害性，这对于侦破和认定***罪具有十分重要的意义。
2、客观方面的特征
***罪在客观方面表现为：
（1）国家机关工作人员具有严重的***行为，即国家机关工作人员在工作中严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。
不履行职责，即行为人应该履行职责，但不履行其职责。这种情形主要表现为不作为：一是擅离职守，行为人违反职守中关于时间和空间的明确要求，在特定时间里擅自离开职责所要求的特定场所，以致没有履行其职务，如司法人员在监管在押人员过程中，擅自离开监管在押人员的现场等；二是未履行职守，即行为人虽然在工作岗位，但没有履行法定的职责，按法定的职责行事，如司法人员在看押罪犯时，擅自放弃看押职责或拒绝履行看押职责等。
不认真履行职责，即行为人应该且能够履行职责，但不严肃认真地对待其职务，以致错误地履行了职守，主要表现为履行职责不尽心、不得力、不认真、马马虎虎、粗心大意、草率从事、敷衍搪塞等。
（2）致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的。这是构成***罪的又一个客观方面的要件，只有第一个方面的客观要件即国家机关工作人员***的行为，但没有这一后果要件也不能构成***罪。对于“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的问题，按照最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》的规定，主要指：①造成死亡1人以上，或者重伤3人，或者轻伤10人以上的；②造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；③***，造成直接经济损失20万元以上的；④造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；⑤严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；⑥海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；⑦其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；⑧***具有上述情节之一的。
***罪的客观方面的两个特征是缺一不可的，并且两个特征之间必须具有刑法上的因果关系。如果***行为与所造成的结果之间没有这种关系，就不能成为***罪的客观构成要件。
3、主体特征
***罪的主体为特殊主体，即只有国家机关工作人员才能成为***罪的主体。按照《刑法》第93条的有关规定，国家机关工作人员是指在国家机关从事公务的人员。根据《宪法》和有关法律法规，国家机关具体是指我国各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军事机关；在这些国家机关从事公务的人员是国家机关工作人员。另外，非国家机关工作人员受委托、聘用等，依法行使国家机关工作人员的职责时，也应视为国家机关工作人员，可以构成***罪的主体。
4、主观特征
***罪在主观方面一般表现为过失，即行为人应当预见自己***的行为会致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。需要注意的是***罪在主观方面有时也表现为间接故意，如国家机关工作人员在夜间值班时，发现***分子到本单位***财物，但由于贪生怕死而不敢***取措施当场制止，以致***犯罪得逞，国家财产遭受重大损失。行为人对危害后果的发生在主观上属于间接故意。
二、***罪犯罪构成方面的若干问题
***罪规定于《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第九章渎职罪类犯罪之中。《刑法》第三百九十七条规定第一款规定：国家机关工作人员***或者***，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下***或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下***。本法另有规定的，依照规定。
我国刑法分则条文由罪状和法定刑构成，而罪状是对犯罪特征的描述，***罪的罪状形式为简单罪状，即仅简单描述了***罪的基本特征，这就导致无论理论界还是在司法实践界，对***罪的犯罪构成都存在较大的分歧，这些分歧和理解的不同，造成同样性质、同样行为、同样事实的渎职侵权犯罪案件，在不同地方的***可能会作出有罪和无罪完全相反的判决。探讨这些问题对指导司法实践具有非常重要的意义。
根据该司法解释，***罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
三、认定***罪应注意划清的几种界限
（一）正确区分罪与非罪的界限
1、***罪与工作失误的界限
工作失误与***罪在客观上都可能造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，但二者还是有区别的。二者的区别在于对待职守的心理态度：工作失误者并没有违反其职责义务，相反甚至是十分认真地履行了职责，只是由于行为人工作能力有限、业务水平不高、客观条件变化而判断失误等原因，结果造成了损失，但主观上并没有过失；而***罪的行为人不仅在客观上具有***行为，而且在主观上具有过失，即存在疏忽大意的过失和过于自信的过失。
2、***罪与一般***行为的界限
一般***行为，行为人只是具有***行为，其***行为并没有造成公共财产、国家和人民利益遭受损失；或者虽然造成了一定的损失，但并没有达到重大的程度；而***罪，行为人不仅具有***行为，而且还给公共财产、国家和人民利益遭受了重大损失。因此，对于一般的***行为，可视不同的情况给予党政纪处理，但不能追究行为人的***罪责任。
3、***罪与意外***的区别
二者的相同之处在于都造成了“重大损失”的后果，但意外***是由于行为人不能抗拒或者不能预见的原因造成的；而***罪的行为人对于危害后果是能够预见的，但因疏忽大意没有预见，或已经预见但轻信能够避免。
4、***罪与重大责任事故罪的界限
***罪与重大责任事故罪在主客观方面都有相同之处：主观方面的罪过形式都是过失；客观方面都要求造成严重的危害后果。二者的区别在于：1、主体不同。***罪的主体是国家机关工作人员，而重大责任事故罪的主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。2、行为发生的场合不同。***罪发生在国家机关的管理活动中，而重大责任事故罪则发生在生产、作业过程中。3、客体不同。***罪的客体是国家机关的正常管理活动，而重大责任事故罪的客体是公共安全。
（二）本罪与***罪的区别
这两个罪在侵犯的客体、危害后果和主体上基本相同，区别主要在于：
（1）主观方面有所不同。***罪既存在直接故意，也存在间接故意，而***罪只存在间接故意；***罪只存在过于自信的过失，而***罪既存在过于自信的过失，也存在疏忽大意的过失。
（2）客观行为表现不完全相同。***罪主要表现为违反法律规定的程序和权限，是一种积极的作为；而***罪表现为不履行或者不认真履行职责的行为，是一种作为或不作为的方式。
（三）***罪与其他***的犯罪的界限
刑法在第3***条规定一般***罪的同时，又在本章的其他条文中将一些由特定的国家工作人员在特定的领域内所实施的***的行为规定为独立的犯罪。如刑法第400条第2款将司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃的行为规定为独立的犯罪；第406条将国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，由于严重不负责任，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为规定为独立的犯罪；第408条将负有监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为规定为独立犯罪；第409条将从事传染病防治的***卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的行为规定为独立犯罪；第412条第2款将国家商检部门、商检机构的工作人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为，规定为独立犯罪；第413条第2款将动植物检疫机关的检疫人员严重不负责任，对应当检疫的物品不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为规定为独立的犯罪；第419条将国家机关工作人员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失的行为规定为独立的犯罪等等。凡是行为人的行为符合上述规定的，按照上述规定的犯罪定罪处罚，而不能按***罪处理。
***罪 的特征有这些：一、***罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序，国家和人民的利益。 二、***罪在犯罪客观方面表现为违反工作纪律和规章制度，擅离职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，具体行为有： 1、不以职守为己任，思想上不重视，态度上不严肃; 2、擅离职守，不坚守岗位，逃避职责义务; 3、不认真执行职责权限或者不认真履行职责义务; 4、不完全执行职责权限或者不完全履行职责义务; 5、其他***的行为; 6、造成严重后果。 三、***罪的犯罪主体是特殊主体，即必须是国家工作人员，不具备这一特定身份的人不构成本罪犯罪主体。 四、***罪在犯罪主观方面表现为故意，即行为人是在知道或者应当知道自己的行为会造成严重后果的情 形下仍然不以为然，并且希望这种结果发生的故意行为。 刑法 规定： 一、处三年以下 *** 或者 拘役 ; 二、情节严重的，处三年以上七年以下***; 三、国家机关工作人员犯本罪，处五年以下***或者拘役; 四、国家机关工作人员犯本罪，情节特别严重的，处五年以上十年以下***。 我国刑法第一百一十四条规定了 以危险方法危害公共安全罪 ，鉴于该罪在立法上并无明确的构成要件，如何在理论上界定该罪的特征以及司法实践中应当如何认定相关行为，笔者就该罪的构成特征及司法认定进行分析探讨，以期对司法实践有益。
